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农业农村部等9部门发文:进一步促进奶业振兴

时间:2018-12-29 23:42  来源:未知  阅读次数: 复制分享 我要评论

  12月26日,据农业农村部网站动静,日前,农业农村部等9部分发布关于进一步推进奶业复兴的若干看法指出,按照《国务院办公厅关于推进奶业复兴保障乳质量量平安的看法》要求,以实现奶业全面复兴为方针,优化奶业出产结构,立异奶业成长体例,成立完美以奶农规模化养殖为根本的出产运营系统,亲近财产链各环节好处联合,提振乳成品消费决心,力争到2025年全国奶类产量达到4500万吨,切实提拔我国奶业成长质量、效益和合作力。

  看法提到,加速确立奶农规模化养殖的根本性地位。应支撑农户适度规模养殖成长,支撑奶农成长乳成品加工,以及强化养殖安全和贷款支撑。要降低奶牛豢养成本,鼎力成长优良饲草业,提拔饲草料出产加工和养殖配备程度。

  看法指出,要提高奶牛出产效率。次要从添加奶牛良种供应、扩大奶牛精准饲喂规模、支撑养殖和粪污处置操纵设备扶植、加强奶业社会化办事系统扶植动手。要做强做优乳成品加工业。优化乳成品布局,提拔乳成品合作力,加强国产婴幼儿配方乳粉合作力。

  农业农村部 成长鼎新委 科技部 工业和消息化部 财务部 商务部 卫生健康委 市场监管总局 银保监会关于进一步推进奶业复兴的若干看法

  各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部分、直属机构:

  为贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业复兴保障乳质量量平安的看法》(以下简称《看法》)和全国奶业复兴工作推进会议精力,进一步明白方针使命,凸起工作重点,加大政策支撑力度,推进奶业复兴成长,经国务院同意,现提出如下看法。

  一、方针使命

  按照《看法》要求,以实现奶业全面复兴为方针,优化奶业出产结构,立异奶业成长体例,成立完美以奶农规模化养殖为根本的出产运营系统,亲近财产链各环节好处联合,提振乳成品消费决心,力争到2025年全国奶类产量达到4500万吨,切实提拔我国奶业成长质量、效益和合作力。

  二、加速确立奶农规模化养殖的根本性地位

  (一)支撑农户适度规模养殖成长。研究完美推进农户规模奶牛养殖成长的政策办法,积极成长奶牛家庭牧场,培育强大奶农合作组织,加强奶农培训和奶业社会化办事系统扶植,建立“奶农+合作社+公司”的奶业成长模式,先行在内蒙古、黑龙江、河北等奶业主产省(区)试点,培育适度规模奶牛养殖主体。(农业农村部牵头)

  (二)支撑奶农成长乳成品加工。推进一二三财产融合成长,出台金融信贷支撑、用地用电保障等相关配套政策,支撑具备前提的奶牛养殖场、合作社出产带有处所特色的乳成品。(成长鼎新委、工业和消息化部、财务部、天然资本部、农业农村部、人民银行、市场监管总局、银保监会等部分分工担任)加速修订乳成品工业财产政策,放宽对乳成品加工结构的半径和日处置能力等限制。激励奶农、合作社将奶牛养殖与乳成品加工、增值办事等连系起来,在严酷施行出产许可、食物平安尺度等法令律例尺度,确保乳质量量平安的前提下,奉行出产加工发卖一体化,成长居民小区和周边酒店、饭馆、商铺乳成品供应,重点出产巴氏杀菌乳、发酵乳、奶酪等乳成品,通过直营、电商等办事本地和周边群众,积极培育鲜奶消费市场,满足高质量、差同化、个性化需求。(工业和消息化部、农业农村部、市场监管总局等部分分工担任)

  (三)强化养殖安全和贷款支撑。完美奶牛养殖安全政策,提高保障程度,削减养殖风险。激励处所连系现实摸索开展生鲜乳方针价钱安全试点,不变养殖收益预期。将合适前提的中小牧场贷款纳入全国农业信贷担保系统予以支撑。(财务部、农业农村部、人民银行、银保监会等部分分工担任)

  三、降低奶牛豢养成本

  (四)鼎力成长优良饲草业。推进农区种养连系,摸索牧区半放牧、半舍饲模式,研究推进农牧交织带种草养牛,将粮改饲政策实施范畴扩大到所有奶牛养殖大县,鼎力推广全株玉米青贮。(农业农村部牵头)研究完美复兴奶业苜蓿成长步履方案,支撑内蒙古、甘肃、宁夏等劣势产区大规模种植苜蓿,激励科研立异,提高国产苜蓿产量和质量。(农业农村部、财务部门工担任)总结一批降低饲草料成本、当场保障供应的典型案例予以推广。(农业农村部担任)

  (五)提拔饲草料出产加工和养殖配备程度。对牧场购买合适前提的全夹杂日粮(TMR)配制以及其他养殖、饲草料加工机械纳入农机购买补助范畴。(农业农村部、财务部门工担任)加强对苜蓿等饲草料收成加工机械的研发和推广支撑。(工业和消息化部、农业农村部等部分分工担任)

  四、提高奶牛出产效率

  (六)添加奶牛良种供应。支撑国度奶牛(奶山羊)焦点育种场和种公牛站扶植,完美良种繁育系统,培育国产精品奶牛良种,提高良种繁育和推广能力。(农业农村部、成长鼎新委等部分分工担任)

  (七)扩大奶牛精准饲喂规模。提高奶牛出产机能测定核心办事能力,扩大测定奶牛范畴,逐渐笼盖所有规模牧场,通过测定牛奶成分调整饲草料配方,实现奶牛精准饲喂办理。(农业农村部、成长鼎新委、财务部门工担任)

  (八)支撑养殖和粪污处置操纵设备扶植。指导处所当局加强中小牧场尺度化革新提拔,重点支撑圈舍革新、养殖设备设备和挤奶机械更新。把合适前提的奶牛养殖粪污处置操纵纳入畜禽粪污资本化操纵项目支撑范畴,分步实施,革新达标。(农业农村部、成长鼎新委、财务部等部分分工担任)

  (九)加强奶业社会化办事系统扶植。支撑奶牛养殖社会化办事系统扶植,立异奶牛养殖手艺办事模式,加大牧场主和营业骨干培训力度。积极开展良种奶牛繁育、豢养办理、疫病防控、养牛机械维护、出产材料采购和产物加工发卖等办事,推进奶业节本提质增效。推进全国数字奶业消息办事云平台扶植。(农业农村部牵头,科技部等部分分工担任)

  五、做强做优乳成品加工业

  (十)优化乳成品布局。成长适销对路的低温乳成品,支撑和指导奶酪、黄油等干乳成品出产,开辟羊奶、水牛奶、牦牛奶等特色乳成品。激励利用生鲜乳出产灭菌乳、发酵乳、调制乳和婴幼儿配方乳粉等乳成品。(工业和消息化部、农业农村部、市场监管总局等部分分工担任)

  (十一)提拔乳成品合作力。激励乳品企业加强冷链储运设备扶植。力争3年内在规模以上企业成立乳质量量平安追溯系统与风险阐发和环节节制点系统。支撑开展乳成品立异研发,优化加工工艺和产物布局,完美冷链运输系统和质量平安系统,加强运营办理能力,降低出产畅通成本和发卖价钱,提高产质量量和效益。(工业和消息化部、商务部、市场监管总局等部分分工担任)

  (十二)加强国产婴幼儿配方乳粉合作力。完美优良出产规范系统,继续施行最严酷的监管轨制,力争3年内显著提拔国产婴幼儿配方乳粉的质量、合作力和佳誉度,提高市场拥有率。依托现无机构,加强婴幼儿配方乳粉焦点养分成分等研发,加强为企业办事能力。(成长鼎新委、科技部、工业和消息化部、财务部、农业农村部、市场监管总局等部分分工担任)

  六、推进养殖加工融合成长

  (十三)支撑加工企业反哺奶农。采纳加工企业与奶农彼此持股等形式,成立互利共赢的纽带。采用养殖圈舍和奶牛入股、补助资金入股等体例,激励加工企业通过二次分红、溢价收购、利润保障等支撑奶农,切实保障奶农合理收益,指导养殖向专精成长。(工业和消息化部、财务部、农业农村部等部分分工担任)

  (十四)整理生鲜乳收购次序。奶业主产省(区)省级人民当局要采纳无力行动,放松成立生鲜乳价钱协商机制,保障养殖、加工环节的合理收益。监视签定和履行规范的生鲜乳收购合同,解除霸王条目,庄重查处违反合同商定和“潜法则”行为。依法查处和发布不履行生鲜乳购销合同以及凭仗购销关系强推强卖兽药、饲料和养殖设备等行为。(农业农村部牵头,工业和消息化部、市场监管总局等部分分工担任)

  七、提拔乳质量量平安程度

  (十五)积极奉行第三方检测。激励有前提的奶业主产省(区)采纳补助、购销两边付费的体例,摸索建登时市级的生鲜乳收购第三方质量检测核心,明白检测权势巨子,削减生鲜乳购销质量争议。加强检测手艺研发和资本共享,为奶农检测供给便当,做到节约成本,公允公道。支撑奶业大县、企业和有前提的奶农自建乳品查验检测系统。(农业农村部牵头,工业和消息化部、财务部、市场监管总局等部分分工担任)

  (十六)加强乳质量量平安监管。成立健全乳质量量尺度系统,修订食物平安国度尺度划定,制定回复复兴乳检测方式食物平安国度尺度和液态乳加工工艺尺度。(工业和消息化部、农业农村部、卫生健康委、市场监管总局等部分分工担任)加强乳质量量平安监管能力扶植,出力提拔下层监管程度。加强乳品出产加工、储存运输、运营发卖等环节的质量平安监管和抽检监测,针对分歧出产类型和规模,立异监管体例,加大监管密度,确保乳质量量平安。加大乳质量量平安监管消息发布力度,提高监督工作的通明度和公信力。(农业农村部、市场监管总局等部分分工担任)严酷落实回复复兴乳标识轨制,依法查处利用回复复兴乳但不标识的企业。(市场监管总局牵头,工业和消息化部、农业农村部等部分分工担任)

  八、鞭策主产省(区)率先实现奶业复兴

  (十七)加大工作推进力度。奶业主产省(区)要落实奶业复兴义务,安身情况、资本承载力和市场需求,按照对标国际、示范国内的要求,制定本省(区)奶业复兴方案,提出推进奶业复兴的方针、使命和政策办法,并报农业农村部、工业和消息化部等相关部分存案;强化组织协和谐督促指点,率先实现奶业全面复兴。国务院相关部分要在政策和手艺等方面,加大对主产省(区)奶业复兴的支撑力度。(成长鼎新委、工业和消息化部、财务部、农业农村部、市场监管总局等部分分工担任)

  九、鼎力指导和推进乳成品消费

  (十八)加强宣传指导。加大奶业公益宣传,支撑在支流媒体和新媒体上鼎力宣传奶业成效,树立中国奶业的优良抽象,提拔泛博群众的认知度和信赖度。倡导科学饮奶,普及巴氏杀菌乳、灭菌乳、奶酪等乳成品养分学问,培育国民食用乳成品出格是干乳成品的习惯。阐扬行业协会自律感化,指导乳品企业安身于“让每一个中国人都能喝上好奶”的定位,研发出产适合分歧消费群体的乳成品,避免过度包装和告白,切实让利于民。(地方宣传部、地方网信办、工业和消息化部、农业农村部、商务部、卫生健康委、市场监管总局等部分分工担任)

  各地域、各相关部分要强化义务落实,按照本看法要求,连系本身现实,明白方针使命和义务分工,确保推进奶业复兴各项工作落到实处。

  工业和消息化部

  市场监管总局

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